10月份70个城市房价仅温州同比下降。图为11月18日，车辆经过浙江温州瑞安一商品房住宅销售广告牌。

上周（2013.11.11~11.17）全市一、二手住宅成交量价都出现了回落。 中原认为， 调控方向浮出水面，具体细则仍需等待，在此之前，市场观望情绪仍旧难以消除。

根据深圳中原地产的监测，上周全市一手住宅成交1005套，环比下降37.62%，成交面积为9.66万平方米。分区来看，上周各区成交套数均下降20%以上，其中罗湖、盐田和南山下降超过50%，另外，盐田又现0成交。成交价格方面，上周全市的成交均价为25936元/平方米，环比下跌5.22%。从各区看，罗湖和南山价格下跌，其中南山受成交楼盘结构的影响，前三周均价由4万/平米以下一路跳涨至5.19万/平米，而上周备案楼盘中，5万/平米以上的高价楼盘仅有少量的几套，因而南山均价大幅下跌28.60%。其他各区成交价格均上涨，其中福田因京基滨河时代住宅集中备案，均价大涨29.00%，以5.02万/平米的水平跃居各区首位；而宝安也因中洲华府二期集中备案，均价大幅上15.84%。

二手房方面，根据深圳中原地产的监测，上周全市成交1450套，环比下降13.17%，成交面积为12.39万平方米。分区来看，上周各区成交量均下降，除龙岗仅减少4套以外，其余各区均下降10%以上。上周二手住宅的成交均价为23063元/平方米，环比下跌23.31%。分区来看，除福田均价小幅上涨2.76%以外，其余各区均下跌。其中宝安因上上周高价楼盘集中过户，均价攀升至3.85万/平米，而上周大幅下跌40.48%，回落至正常水平。

10月房价继续普涨

70个大中城市69个同比上涨 北上广深涨幅均超20％

全国主要城市的房价上涨趋势仍在继续。18日，国家统计局公布的10月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，与上月相比，70个大中城市中，新建商品住宅价格上涨的城市有65个。与去年同月相比，70个大中城市中，上涨的城市仍旧多达69个。统计局的数据显示，10月份，房价上涨依旧是主要城市房地产市场的基本态势。

在新建商品住宅方面，70个大中城市中，价格出现环比下降的城市仅有2个，持平的城市有3个，上涨的城市有65个。价格出现同比上涨的城市继续保持69个，而其中最高的同比价格涨幅由上海创造，达到了21.4％。

中原地产市场研究部总监张大伟表示，10月，主要城市新建住宅价格上涨同比超过10％的城市达到了21个，这21个城市完成年度调控任务已经基本无望。还有26个城市涨幅在8％~10％之间。

不过，尽管房价普遍上涨的情况没有发生太大变化，但从上涨的幅度来看，10月份房价的环比涨幅有所收窄。

国家统计局城市司高级统计师刘建伟在解读10月房价数据时表示，从总体上看，初步测算，70个大中城市新建商品住宅价格环比平均涨幅为0.7％，比9月份的环比平均涨幅收窄0.2个百分点。分城市看，北京、上海、广州、深圳等一线城市新建商品住宅价格环比涨幅比9月份均有所收窄。4个一线城市新建商品住宅价格环比平均涨幅为0.9％，比9月份的环比平均涨幅收窄0.5个百分点。天津等33个二、三线城市的新建商品住宅价格环比涨幅比9月份也有不同程度的收窄。从环比最高涨幅比较看，70个大中城市中，10月份新建商品住宅价格环比最高涨幅为1.3％，比9月份的环比最高涨幅收窄0.6个百分点。

在全国房价普涨的态势中，一线城市依旧扮演着领涨的角色。继上月北、上、广、深领涨全国之后，10月份房价同比上涨幅度最快的城市仍旧是四大一线城市，其中，上海新加商品住宅价格同比上涨高达21.4％，领涨全国。而北京、广州、深圳分别二到四位，涨幅均超过了20％，分别为21.2％、20.7％、20.6％。

深圳明年供应2.8万套保障房

市住建局：加快构建多层次住房保障体系

深圳将加快构建多层次住房保障体系，加大住房有效供应。市住建局昨日召开会议，学习贯彻党的十八届三中全会精神，传达落实市委五届十七次全会有关决策部署。记者从会上获悉，2014年，深圳计划新开工2.5万套保障房、竣工2.5万套、供应2.8万套保障房。

市住建局局长李廷忠介绍，今年住建局纳入市委重点工作任务的有3项，纳入市政府重点工作的有6项，列入市政府民生实事的有12项。接下来，将倒排工期，力争在11月底前完成今年的各项任务。同时，将把2014年作为新一轮改革创新的启动年，全面深化相关领域改革创新，切实把中央和省委、市委的改革部署落到实处。

“着力推进多层次住房保障制度创新，促进住有所居。要按照《深圳市住房保障制度改革创新纲要》的要求，及时修改完善228号令、229号令等相关政策法规，建立公共租赁住房轮候库，健全人才安居法规政策。要进一步完善保障性住房的建设、准入、分配、退出和协调机制，构建租售补相结合、多层次广覆盖的住房保障体系，为全国住房保障制度改革探索新路，切实把住房保障办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。”李廷忠强调。

2014年，将加快保障性安居工程建设力度，加大住房有效供应。计划新开工2.5万套、竣工2.5万套、供应2.8万套保障房。着力加快在建保障性安居工程公共配套设施的协调推进，督促有关责任单位加大建设力度，确保保障对象入住后生活便利。

同时，将进一步完善住房公积金制度，提升保障服务水平，加大制度创新力度，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。优化业务窗口、网上服务平台、远程服务中心、自助服务终端等提取业务服务，提升公积金服务质量和效率。

2014年，住房公积金新增归集额300亿元，新增开户单位8000户，新增个人开户100万人，计划发放贷款160亿元。

此外，目前正值深圳工程建设的黄金季节，市住建部门将在职责范围内对泥头车进一步严加监管，加大建筑工地内泥头车整治力度，严格禁止泥头车超高、超载、带泥上路。同时，开展建筑深基坑、燃气管道坍塌安全隐患排查治理，防范地面坍塌事故。深入开展预拌混凝土等主要建材整治行动，研究建立建筑用砂有形市场，真正从市场源头上把好质量安全关。

中国将以完善土地供应和房产税改革为主要手段，应对“越调越涨”怪圈

楼市调控回归市场化

18日，中国国家统计局公布的数据再次印证了全国房价普涨的猜想：70个大中城市中，65个环比上涨。这是自2013年初国五条施行以来房价再创新高。面对行政化调控“越调越涨”的怪圈，刚刚结束的中共十八届三中全会开出的药方是：调控回归市场化，完善土地供应和房产税改革将成为调控楼价的主要手段。

专家认为，在房价一路狂飙，房地产调控陷入僵局之时，三中全会提出的“明确市场对资源配置起决定性作用”，将成为房地产市场调控的新思路。

影响中国房价的关键在于供给

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对房地产调控着墨不多，稍有关联的举措包括：建立城乡统一的建设用地市场、加快房地产税立法并适时推进改革，以及加快推进住房保障和供应体系建设等。

与短期的限购、限价、限贷等行政控制不同，这些举措都是立足于市场或规范市场政府职能分野的长效机制，其核心也是通过市场手段平衡供需。

自今年下半年以来，尽管北京、上海、广州、深圳等地不同程度加强了政府对于房价的行政控制，但政府的调控之手仍然难以拉住房价的脱缰之绳。屡调屡涨的现实让越来越多的学者开始认同，影响中国房价的关键在于供给。

供需矛盾最为激烈的一线城市是这一轮房价的领涨先锋，虽然这些城市的行政限制也最为严厉。国家统计局刚刚公布的数据显示，北京、上海、广州、深圳四个城市10月的房价同比上涨均超过了20％。

这距离年初各地政府制定的房价涨幅低于城镇居民可支配收入的增幅的承诺相距甚远，目前距离提交答卷还有两个月的时间，即便北京、上海、深圳都加码了更严格的行政调控举措，调控目标也基本成了不可能完成的任务。

“已经到了动手术的地步，却不断强化政府的权利，妄想抓几服止疼药就能解决，最后招致市场的反弹。”暨南大学管理学院教授胡刚表示。

农村集体土地入市将平抑地价

胡刚比喻：如果把房子比作面包，那么决定的关键因素在于土地的面粉供应是否充足，被囤积等待涨价面包能否平均分配以及政府能否为买不起面包的人提供保障，而对于面包本身，没太多可说的。

长期以来，地方政府垄断了供应端所有的土地出让市场，但土地资源紧缺以及土地财政的制约，单轨制供应导致土地出让远远满足不了实质需求，也使得农民财富收入增长缓慢和因征地导致的社会矛盾累积。

目前，广东、四川、湖北、安徽、重庆等多个省市已经展开了农村土地集体入市的实质性试点，专家分析，农村集体土地入市顺利实现，大量低成本闲置的农村建设用地，将极大平抑土地市场价格，为火热的房地产市场浇上一盆冷水。

以中国土地供应最为紧缺的城市之一广州为例，根据广州市国土房管局的统计，目前全市低效利用的农村土地有600平方公里，是广州2012年土地供应的30倍。

房产税改革将成为突破口

另一个引人关注的改革则是在税费领域，数年来“只听楼梯响、不见人下来”的房产税改革被明确，将成为在房地产市场领域理顺供给、持有和交易环节的改革突破口。

中山大学财税系主任林江表示，房产税的改革将不会是单纯在住房保有环节的征税，而是将全面协调房地产领域的税费改革，通过增加持有成本挤出闲置存量资源。

行政调控不会马上退出

很多专家表示，虽然向市场还权、由市场配置资源是大势所趋，但中国一直执行的行政调控也不会马上退出。

就在三中全会闭幕的周末，北京又有七八个楼盘开售，仍旧不出意料地成为日光盘。一位购房者表示：“每次调控我们都寄予厚望，但结果却是房价越等越高。”

“这说明，对于房价上涨过快、供需矛盾激烈的城市，仍然需要现有政策继续强化，但目的在于给市场化的长效机制改革赢得时间。”胡刚表示。